河南省市场监督管理局（知识产权局）办公室

关于印发2022年商标代理行业专项整治工作方案的通知

豫市监办〔2022〕131号

各省辖市、济源示范区、航空港区市场监督管理局（知识产权局）：

　　《河南省市场监督管理局（知识产权局）2022年商标代理行业专项整治工作方案》已经省局同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2022年12月6日    

　　（此件主动公开）

河南省市场监督管理局（知识产权局）

2022年商标代理行业专项整治工作方案

　　《商标代理监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第63号）已于2022年12月1日实施。为进一步加强全省商标代理行业监督管理，根据国家知识产权局、国家市场监督管理总局《关于开展商标代理行业专项整治行动的通知》（国知发运字〔2022〕39号）部署要求，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持问题导向，聚焦知识产权代理监督管理和知识产权服务队伍建设中的问题短板，通过强化惩治力度、细化行动措施、固化长效机制、优化信用评价等一系列措施，强化知识产权服务理念、规范知识产权服务市场、清查违法违规执业行为，基本形成机构自治、行业自律、信用评价、行政监管、社会监督“五位一体”的知识产权服务业监管体系，为促进高价值知识产权创造、高效益知识产权运用、高标准知识产权保护提供有力支撑。

　　二、领导小组

　　省局成立商标代理行业专项整治工作领导小组：

　　组　长：宋殿宇　党组书记、局长

　　副组长：刘怀章　党组成员

　　赵宁军　党组成员、省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组组长

　　成 员：李万奇 省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组副组长

　　           梁中辉 办公室主任

　　           韩冠华 综合处（新闻宣传处）处长

　　           李清源 法规处处长

　　           侯立柱 执法稽查处处长

　　           白付伟 登记注册处处长

　　           宋 倩 信用监管处处长

　　           周 遂 反垄断处处长

　　           万 柳 价监处处长

　　           翟小铁 反不正当竞争处处长

　　           马建军 广告监管处处长

　　           梁华义 知识产权促进处处长

　　           李 高 知识产权保护处处长

　　           董聃聃 机关纪委负责人

　　           陶云峰 12315指挥中心主任

　　           领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。刘怀章兼任办公室主任，梁华义兼任办公室副主任。

　　三、主要任务

　　（一）摸清数量底数。要建立和完善商标代理机构信息数据库，做到监督有序、管理有据。各级市场监管部门要对本辖区内商标代理机构进行详细的调查摸底，对商标代理机构数量、从业人员数量、商标代理业务的数量、代理机构被吊销和注销的情况、行政主管机关处罚的情况、专利代理机构开展商标代理业务数量等进行详细统计，并将统计数据于12月20日前上报省局。

　　（二）广泛摸排线索。各地市场监督管理局（知识产权局）要加强与辖区内重点企业、重点商标代理机构等市场主体的联系，通过走访、座谈、畅通社会举报投诉渠道等方式，收集摸排伪造申请材料和法律文书、以不正当手段招揽业务、虚假宣称有内部关系、代理恶意抢注和囤积商标等违法线索。对于辖区外的重大违法线索，及时上报上级部门协调处理。

　　（三）严格行政执法。各地市场监督管理局（知识产权局）要依照法律法规及有关规定，依法从严、从快查处商标代理违法行为。对于多次违法开展代理业务以及社会广泛关注、公众反映强烈的违法行为，依法加大处罚力度，及时公开曝光违法行为，切实形成震慑。对于商标代理机构提交恶意商标注册申请损害社会公共利益，从事严重违法商标代理的行为，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到较重行政处罚的，按有关规定列入严重违法失信名单。各地知识产权管理部门要建立商标代理机构和商标代理从业人员信用档案。

　　（四）强化监督检查。各地要加强商标受理窗口管理，规范商标受理行为，杜绝违法商标申请不当受理。重点检查代理机构是否依法备案，商标代理法律法规是否熟练掌握，是否严格履行商标代理职责和义务，质量管理、利益冲突审查、恶意申请筛查等制度是否健全，是否存在不规范经营行为，是否存在诋毁其他商标代理机构等手段招徕商标代理业务、恶意排挤竞争对手、低于成本价格提供服务等行业恶性竞争行为。坚持检查与规范相结合，对于检查中发现的问题，通过约谈、提出意见等方式督促其及时整改，涉嫌违法线索及时依法立案查处。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署。2022年12月7日前，学习贯彻《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》《商标代理监督管理规定》《规范商标申请注册行为若干规定》等法律法规和《关于开展商标代理行业专项整治行动的通知》（国知发运字〔2022〕39号）精神，对专项整治行动进行动员部署，明确工作要求，并做好宣传工作，引导企业和权利人关注并支持专项整治行动。

　　（二）集中整治。2022年12月7日—12月26日，对重点商标代理机构开展检查，走访企业等商标业务申请人，摸排违法线索，依法查处案件，按时报送案件查处情况，已结案的应当附上处罚决定书，未结案的报送阶段性处理进展。省局将对重点地区行动开展和案件查办情况进行督导。对今年以来上级转办的违法线索要加快办理进度，争取12月底前依法从快查处一批商标代理违法典型案件。

　　（三）工作总结。2022年12月底，总结专项整治行动开展情况及成效，梳理违法代理机构信息，分析专项行动中暴露出的问题，研究提出改进措施和构建长效机制的建议。省局将在总结各地经验和意见建议的基础上，适时出台我省规范知识产权服务业发展的指导意见。专项整治行动结束后，省局将组织开展商标、专利代理机构违法代理整治“回头看”。请于12月29日前向省局报送商标代理机构违法案件查办情况及专项整治行动工作总结。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地要高度重视商标代理专项整治行动的重要意义，把专项整治行动作为推进知识产权强市建设、优化营商环境的重要举措，在年底工作头绪多、任务重的情况下，统筹监管执法资源，精心组织、强力推进专项行动落实落地。

　　（二）加强执法协作。各地在办案中发现相关商标代理机构涉及外地的，要将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，并可根据需要请求开展协查。对于转交的案件线索，要依法进行调查处理，及时反馈办理情况。

　　（三）加强工作督导。省局将加强专项行动组织实施的检查考评，并将相关工作纳入知识产权保护和打击侵权假冒工作考核，推动整治行动深入开展。对于行动不力、未及时办理转交线索、对社会关注和公众反映问题未能及时有效解决，不敢直面问题、不敢担当的，视情约谈相关负责同志。各地在工作中遇到疑难复杂问题，要及时报告省局协调解决。

　　（四）建立长效机制。各地要强化行政指导，进一步建立健全知识产权代理行业日常监管机制、信用监管机制、专家咨询机制等，督导代理机构开展加强内部制度建设与人员管理，推动代理机构高质量发展。推动建立全省商标代理行业组织，知识产权管理部门依法加强对商标代理行业组织的监督和指导，支持商标代理行业组织加强行业自律和规范。探索建立对专利代理机构违法商标代理联动惩戒机制。对多次受到行政处罚的、因商标违法代理行为依法受到责令停产停业行政处罚的、经市场监督管理部门告知仍不改正的商标代理违法行为等情况要进行约谈。

　　（五）注重宣传引导。各地要加大宣传力度，通过各类媒体、门户网站等，向社会公众公开专项整治行动的主要内容和举报投诉电话12315，每周五上午12：00前向省局报送辖区投诉举报案件线索和查处情况。要组织从业人员专业化培训，提升业务能力，积极开展代理典型案例推荐和先进管理经验交流，提升本地机构依法经营意识和服务水平。

　　联系人：凌天鹏

　　联系电话：0371-65566768

　　邮箱：zscqcjc@126.com

　　附件：1.XX市（区）商标代理机构统计表

　　2.商标代理机构监管工作人员联系表

　　3.商标代理机构及商标代理从业人员统计表

　　4.商标代理机构及商标代理从业人员涉嫌违法违规案件线索统计表

附件1

XX市（区）商标代理机构统计表

（数据截止2022年12月15日在国家局备案情况）

附件2

商标代理机构监管工作人员联系表

填报单位：                                              填报日期：

附件3

商标代理机构及商标代理从业人员统计表

填报单位：                                              填报日期：

附件4

商标代理机构及商标代理

从业人员涉嫌违法违规案件线索统计表

填报单位：                                              填报日期：