商洪铨代表：

　　感谢您对企业诚信经营的关注和支持，您提出的“关于倡导企业诚信经营建设诚信河南的建议”收悉。我局高度重视，主管局长岳希忠同志带领相关处室负责人认真学习建议的相关内容，同时加强和会办单位省工商业联合会的沟通协作，充分探讨并交流了答复意见。根据您的建议及与您交流沟通的相关情况，认为您对当前倡导企业诚信经营、促进企业健康发展等方面提出的建议很有针对性和前瞻性，对促进我省企业诚信经营，推动诚信河南建设具有重要作用。经认真研究，现答复如下：

　　一、建议的办理落实情况

　　（一）关于倡导诚信经营理念。省市场监管局和省工商联认真贯彻落实省委、省政府关于全面推进社会信用体系建设有关决策部署，将加强民营企业信用体系建设作为促进“两个健康”的重要抓手，倡导民营企业诚信经营，引导民营企业珍惜企业信用、重视信用建设。省工商联利用“一网一刊一号”等自媒体和宣传平台，加大信用政策宣传力度；依托理想信念教育基地和各级民营企业学院，加强对民营企业诚信守法的教育引导，先后举办豫商课堂、读书班、报告会，开设企业家学院（课堂）149个，举办各类培训班（次）1534个，线上线下培训13万人（次）。省市场监管局以年报公示作为抓手，大力开展企业诚信教育和宣传引导，全省各级市场监管部门将年报公示作为改进监管方式、优化营商环境的重要基础性工作来抓，积极引导企业履行年报公示义务，不断积累自身信用。同时，通过小微企业名录平台发布各项惠企政策措施，上线助力小微企业复工复产免费培训课程和计量服务小微企业平台，为小微企业提供服务和帮助，不断壮大非公经济主体力量。

　　（二）营造“守信褒奖、失信惩戒”的社会环境。省市场监管局和省工商联积极围绕健全社会信用体系建设，加大企业诚信经营建设力度，积极营造“守信褒奖、失信惩戒”的社会环境。省市场监管局强力推进信用约束工作，全省累计列入经营异常名录25.8万户，列入严重违法失信名单7.3万户，限制失信被执行人64514人次。2018年9月，又在全国率先开展了严重违法失信企业信用修复工作，截至目前，已累计移出严重违法失信企业6156户，释放注册资本金512亿元。同时，通过开展政银企业合作，与18家驻豫金融机构签署合作协议，今年一季度已为101.4万户小微企业授信贷款10308亿元，为2.3万个企业提供餐饮、特种设备等赔偿金额1043万元，为占全省市场主体总量98%的非公经济主体快速健康发展提供助力。省工商联加强金融服务平台融资贷款力度，推动中原银行等15家机构签约成立河南首个民营企业扶持发展基金，与浙商银行郑州分行共同签订支持河南省中小微企业发展战略合作协议，助力民营企业以信促贷。联合省税务局联合开展“春雨润苗”专项行动，开展“惠苗政策进万家”“助苗服务优体验”“护苗成长促发展”活动，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，助力民营企业以税获贷。

　　（三）关于建立监督管理体系。省市场监管局积极健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。扎实推进“双随机、一公开”监管，牵头实施部门联合“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”。截至目前，全省各级市场监管领域共有4343个相关部门使用“双随机、一公开”省级平台，累计建立检查对象库4.3万个，录入执法检查人员12.8万名。全省各级相关部门利用省级平台累计组织双随机抽查2.8万次，共抽取检查对象132万个，其中组织联合双随机抽查5472次，抽取检查对象3.9万个。深入开展重点领域信用监管，推动信用监管与食品、特种设备等重点领域监管深度融合、协同并进。持续推进企业信用风险管理，开发企业信用风险分类管理模块，连续两年根据企业的风险级别确定“双随机、一公开”抽查的比例和频次，实现了监管资源合理配置和高效利用，极大提高了发现企业问题的比率。省工商联积极发挥商会作用，坚持抓商会促企业，把商会作为工作依托，延伸工作手臂，引导商会探索建立会员企业信用档案，通过多年来持续的引导发动，我省商会纷纷订立商会诚信公约或诚信建设倡仪书，在推动会员企业信用体系建设、引导会员企业增强依法诚信经营意识、推进行业自律发展等方面发挥出了积极作用。

　　（四）关于利用大数据建立企业信息查询系统。2014年以来，省市场监管局按照“高起点、高标准、高质量、一体化”的要求，强力推进“国家企业信用信息公示系统（河南）”建设，成为全国第7个通过验收的省份。目前，国家企业信用信息公示系统（河南）作为企业年报和信息公示的法定平台，在商事制度改革中有力支撑了信息公示、信息共享、失信约束、联合惩戒、随机抽查等各项制度实施。系统自上线运行以来，累计访问量达到108.8亿人次，查询量达到3.8亿人次，社会应用日益广泛，影响力不断提高，成为社会各界查询企业信用信息的重要渠道和对企业实行社会监督的基础平台，对降低市场交易风险和社会交易成本，提高经济运行效率发挥了重要作用。近年来，通过不断加强和完善企业信息归集公示制度，与68个省直部门和中央驻豫单位签订信息归集共享协议，将分散在各职能部门的行政许可、行政处罚等信息进行归集共享，已归集4232万条市场主体登记信息、行政许可、行政处罚等涉企信息并向社会公示，为全力营造良好的政务服务和营商环境，充分激发市场活力和社会创造力奠定了坚实的基础。

　　（五）关于打造诚信河南品牌。省工商联明确民营企业推优评选信用比对工作常态化，认真组织开我省推荐参选2021中国民营企业500强系列榜单企业、我省百强系列榜单企业等活动。通过开展河南省民营企业信用体系建设情况专题调研、百强企业守法诚信专题调研等活动，形成《河南省民营企业信用体系建设情况调研报告》，上报全国工商联和省委统战部，为河南民营企业诚信经营树立了标杆。通过深入实施民营企业家“百千万”培训计划，开展民营经济“出彩河南人”宣传推介等活动，选树优秀企业家典型，大力宣传企业守法诚信事迹，推动学习交流优秀企业经营管理经验及信用建设做法，引导民营企业注重企业信用、增强信用意识，着力打造诚信河南品牌。

　　二、下一步工作方向

　　虽然在倡导企业诚信经营建设诚信河南方面，我们做了一些工作，但正如商代表在建议中所言，企业的诚信度直接关系到企业发展的兴衰成败，我们的工作还有很大的提升和改进的空间。下一步，省市场监管局将和省工商联一道，采取有力举措，进一步优化营商环境促进民营经济发展，努力营造企业诚信经营建设诚信河南的良好氛围。

　　（一）进一步优化营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，进一步放宽市场准入、优化准入服务，积极推动在全省建立以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用，为我省企业诚信经营建设诚信河南营造良好氛围。

　　（二）进一步加强民营企业信用体系建设。进一步落实好《河南省工商业联合会关于加强民营企业信用体系建设的实施方案》和《河南省工商业联合会关于贯彻落实全国工商联民营企业信用体系建设工作会议重点工作分工方案》的各项举措，围绕倡导企业诚信经营建设诚信河南，推进民营企业信用体系建设，加大部门间工作合力，加强教育引导广度深度，联动各省辖市工商联、商会，宣传引导民营企业增强信用意识，充分调动商会和民营企业信用体系建设主体的积极性，引导企业建立完善六项制度。

　　（三）大力扶持民营企业健康发展。进一步健全信用修复制度，充分运用信用修复等政策工具，鼓励失信当事人重塑信用，激发市场主体活力，为建设高标准市场体系、促进高质量发展创造有利条件。深化政银企合作，重点围绕常态化疫情防控情况下民营企业融资难、融资贵等问题，进一步强化普惠性金融支持，引导信贷资源流向受疫情冲击较大的民营企业。

　　（四）深入推进以信用监管为核心的新型市场监管机制。全面推行企业信用风险分类监管，加快推动企业信用风险分类管理系统的广泛运用，实现企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管、专业领域风险防控的有机结合，要加强对企业信用风险的综合分析研判，实现监管资源的合理配置和高效利用，真正使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，增强信用价值“获得感”，助推“良币驱逐劣币”正向循环。以食品、特种设备等企业监管为切入点，持续推进市场监管重点领域信用监管，形成行之有效的重点领域信用监管工作机制和模式，有效提高监管的精准性、协同性和规范化水平。强化经营异常名录和严重违法失信名单管理，实现“利剑高悬”，促使市场主体知敬畏、存戒惧、守规矩，提升守法诚信意识和水平。

　　再次感谢您对倡导企业诚信经营建设诚信河南工作的关心和支持，同时欢迎您为我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

　　                                     2022年6月2日