对省政协十三届一次会议第1310909号提案的答复

民建河南省委：

首先非常感谢对我省食品快检工作的关注以及对我们工作的支持和帮助。省政协十三届一次会议第1310909号关于“完善我省食品安全快速检测体系”的提案收悉后，我局高度重视，对存在问题和您提出的相关建议进行了认真研究，经与省科学技术厅专题协商后，结合我省具体情况，现答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实省委省政府、市场监管总局的决策部署，以“四个最严”为根本遵循，坚持统筹兼顾，突出问题导向，围绕人民群众普遍关心的突出问题，合理界定省、市、县三级职责和任务分工，科学制定全省年度抽检计划。聚焦群众关心关注的热点难点，统筹抽检任务。针对监管和执法工作中发现的问题，开展常规抽检和专项抽检，抽检的针对性、有效性、靶向性更加精准。开展了校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理、保健食品行业专项清理整治等多个专项行动。全省总体安全状况稳中有升，居民日常消费的粮食加工品、食用油及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品等大宗消费食品的样品合格率均保持在较高水平。

针对我省是食品生产、流通、消费大省，食品市场主体数量庞大，食品产业链条长、社会关注度高的情况，我们将食品快速检测作为筛查食品安全风险的有效手段，从强化体系建设、注重人才培养、加强技术提升、加大信息化平台建设等方面入手，全面推动食品快速检测的规范使用和管理。2022年全省共完成食品快检19.97万批次，发现不合格样品1636批次，较好发挥了食品安全风险的快速筛查作用，取得了积极成效。全省各级市场监督管理部门也结合实际，开展快检培训，提升快检能力，从经费保障、规范运行、推动快检车发挥综合效益等方面细化快检车的使用管理，在筛查食品安全风险隐患方面发挥了积极作用。

一、关于提案提出的相关问题

（一）关于传统食品安全检测成本高的问题。食品安全抽样检验是国际公认、普遍采用的食品安全监管措施，是实施严格监管和防控风险隐患的重要手段。目前，食品快检结果还不具有直接法定效力，还不能作为监督抽检的主要手段。根据《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，“十四五”期间全省年食品抽检量不低于4批次/千人，目前我省市场监管部门单批次抽检经费均价已远低于外省。并且完善食品安全信息化智慧化平台、基层市场监管所的标准化建设、人员培训等均有专项经费，与食品抽检经费并不冲突。

（二）关于问题导向缺乏存在抽检盲区的问题。我局对食品安全抽检监测工作高度重视，专门召开党组会议研究食品安全抽检监测问题。全省各级市场监管部门坚持问题导向，持续加大对问题发现率高的产品，农村、乡镇等偏远地区，小型业态的抽检力度，并将问题发现率作为年度食品安全考核的重要指标。我局每年的食品安全抽检监测计划也明确将抽检区域、业态、品种的全覆盖作为重要要素，并做到时间节点的均衡推进。下一步，我局将进一步加大问题导向，严把质量关，督促各级市场监管部门进一步加大对农村乡镇、城乡结合部、小型菜市场等场所的抽检力度。同时，近年来不断增加的食品快检也很好起到了对食品抽检的补充作用。

（三）关于依赖进口设备的问题。食品检验设备是开展食品检验的硬件支撑，科学试验仪器设备被视为高端制造业皇冠上的明珠。省政府专门印发《河南省加快高端仪器产业创新发展实施方案》，要求加大高端仪器创新项目实施力度，增强产品研发和产业创新能力，提升高端仪器国产化替代水平和扩大应用规模。今后我局也将鼓励、推荐承检机构更多采购国产检验设备，及时用国产设备替代国外设备，防范“卡脖子”风险。

二、关于提案提出的相关建议

（一）关于完善食品快检体系建设问题。

提案中提出“现有快检体系存在弊端”，建议“指导各设区市在各乡镇监管所设置快检室、配备快检箱及常用快检试剂盒等，并指导乡镇一线快检人员开展快检工作。做到监管无死角、快检全覆盖。”2018年，我局为全省县（市、区）配发统一快检设备近千套，为各基层站所配套快检设备7000余套，充实了食品快检一线力量。我省各级市场监管部门通过新建快检实验室、联合农贸市场共同建设食品快检室、购买第三方服务等多种办法加强快检能力建设。共为全省县（市、区）配发统一食品快检车167辆，构建了以快检车为核心的快检体系。我省各级市场监管部门将“你送我检”与快检车使用和日常工作同部署、同要求，实现食品快检车进社区、进学校、进批发市场、进农产品加工站，对群众送检样品进行现场检测；食品快检车进驻大型活动现场，提供食品安全保障服务，充分发挥食品快检车筛查风险、科普宣传的作用。鼓励各级市场监管部门建设快检实验室，对快检室进行的快速检测工作纳入全省管理。快检工作经验做法被《中国市场监管报》《市场监督管理半月刊》《中国质量报》等全国多家媒体广泛报道。下一步，我局将要求各级市场监管部门进一步建设食品快检室、完善快检体系，加强对重点场所、重点品种的快检工作，不断提高食品快检数量和质量。

（二）关于加强快检技术人员队伍建设问题。

提案中提出“一是要大力引进快检专业人才，二是要进一步强化在岗人员的技术培训”。一方面，我局高度重视高素质人才力量引进和储备。2021年下发《河南省市场监督管理局关于加强食品快检车使用管理工作的通知》，要求为每台快检车配备2名专业技术人员。各级市场监管部门也不断引进专业化人才，不断配齐配强人员力量，食品快检工作队伍从无到有，从弱到强，实现了年轻化、专业化、高学历。另一方面，不断提升现有食品快检人员的专业技能。连续两年在全省范围内开展食品快检巡回培训。2021年举办食品快检基础培训，投入经费近60万元，以市场监管总局公布的30种食品快检方法实验操作为培训内容，历时3个月，举办培训班16场，涵盖全省18个地市，培训市县级食品快检工作人员590人，为食品快检车的规范使用、运行检测提供了人才支撑。2022年举办食品快检技能提升培训，投入经费60万元，举办培训班7场，培训市县级食品快检工作人员近700人，有力促进了食品快检操作技能的进一步提升。2022年举办了河南省市场监管系统第一届食品快速检测技能大比武。通过理论考试答题和现场快检实验操作，以赛促训，食品快检人员的业务水平和实操技能都有了较大提高。下一步，我局将继续开展全省食品快检培训，鼓励各级市场监管部门引进快检人才、充实快检队伍，扩大培训覆盖面，增加培训时间，不断提升全省快检工作队伍的能力水平。

（三）关于加大快检应用基础性研究问题。

针对“加大快检应用基础性研究”的建议，我局一是依托省食品和盐业检验研究院与国家重点实验室合作，和多家科研机构，承担建设食品安全快速检测与智慧监管技术国家市场监管重点实验室，目前正在持续推进，拟于今年年底前完成验收工作。二是积极参与市场监管总局组织的科技项目，我省申报的一种快检方法已被通过立项。三是组织申报和论证立项《食品快速检测产品评价技术规范》《食品快速检测车技术规范》《食品快速检测结果验证技术规范》《食品快速检测室技术规范》《食品快速检测通用技术规范》等5项省地方标准。

省科技厅也对食品快检工作高度重视，大力支持食品快检基础性研究工作。一是在每年省科技计划项目申报指南中强化食品快检相关研究方向，鼓励高等院校、科研院所、科技型企业等开展快检技术研究，加强对更高质量的快检产品评价规则、基于合理不确定度和稳健性评估的快检结果判定依据、小型快检设备校准规范和适用于快检特点的标准样品等应用基础研究。二是鼓励涉农高校等企事业单位加强食品快检领域研发平台建设。支持相关单位申报食品快检技术应用基础研究，更好发挥技术研发、科研合作、成果转化、人才培养等作用。

（四）关于建议搭建省食品安全智慧快检平台，扩大消费者参与面问题。

关于“搭建省食品安全智慧快检平台”方面，我局于2021年初开始建立河南省食品快速检测信息系统。该平台具备信息化监管必备的数据上传、报告生成、数据查询、统计分析等功能，同时，结合快检车自身特点，该智慧管理平台还开发了记录快检车行驶轨迹、摄制快检现场视频、记录快检车内温湿度曲线、河南快检车数据实时大屏等功能，通过信息化管理平台，把全省167辆快检车纳入线上管理。2022年在原有食品快检智慧管理平台的基础上，增加并启用了食品快检实验室模块，将快检实验室的快检工作纳入信息化管理，形成了较为完整的河南省食品快速检测信息系统。信息化系统还可以实现对食品快检环境、人员、过程、结果等做到多要素全环节记录，与食品监督抽检等实验室检验过程的有效衔接，并完善后处置模块，各市、县局监管人员可以实时查看本地区快检信息，便于进行溯源调查及后处置工作开展，真正起到快检筛查食品安全风险的作用。

关于方便消费者进行信息查询，扩大社会参加面方面，我们结合正在推进的“河南省食品安全监管信息化工程”项目，将增加提供公众查询模块，开放对农贸市场、商超实验室的实时检测情况，消费者可通过扫描二维码即时查询相关信息。我们也将引领和鼓励市场开办者在食品销售区域设立快检信息公布专栏，采取LED、电视屏等形式公布食品快检结果信息，方便消费者实时查阅食品快检信息。

三、下步工作

虽然我省的食品快检工作取得了一定的成绩，但是依然与人民群众对食品安全的期待存在差距，特别是存在快检结果准确度有待进一步提升，快检方法和快检产品的研发与实际需求还有差距等问题。下一步，我局将继续坚持问题导向，紧紧围绕人民群众关心关切的突出问题，聚焦“一老一小”等重点人群，聚焦农村、校园等重点地区，聚焦直播带货等新兴业态，聚焦较高风险食品类别，对检出不合格的食品开展跟踪抽检。聚焦农兽药残留、微生物污染、重金属残留、抗生素、生物毒素、有机污染物、非法添加物质等问题，充分发挥食品快检的快速筛查作用，深入挖掘风险点，积极回应关切。我局也将进一步推进我省快检结果验证工作，助推快检结果准确度不断提升。鼓励检验机构、企业积极探索快检方法研究，积极对接市场监管总局，沟通快检方法验收、快检产品评价等，配合做好快检产品符合性评价技术研究。不断丰富快检方法、提升快检能力。在全社会组织开展多种形式的食品安全科普知识进社区、进乡村、进市场，推进食品安全社会共建共治，成果共享。全面落实“四个最严”要求，坚决筑牢食品安全防线。

再次感谢贵委对我省食品快速检测工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2023年5月26日