关于印发河南省市场监督管理局贯彻落实河南省稳经济接续政策措施实施细则的通知

豫市监办〔2022〕114号

各省辖市、济源示范区、航空港区市场监管局，省局机关各处室、直属各单位：

　　《河南省市场监督管理局关于贯彻落实河南省稳经济接续政策措施的实施细则》已经省局同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年9月15日

河南省市场监督管理局关于贯彻落实河南省稳经济接续政策措施的实施细则

　　为深入贯彻《河南省人民政府关于印发河南省贯彻落实稳经济接续政策措施实施方案的通知》要求及省委、省政府部署，立足市场监管职责，进一步细化配套措施，加大简政放权、助企纾困、降费减负工作力度，服务推动我省稳住经济大盘和培育壮大市场主体，制定本实施细则。

　　一、打造“企业开办+N项服务”升级版

　　1.在已纳入企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备等事项基础上，进一步将住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项纳入企业开办“一网通办”平台。

　　责任处室：登记注册处

　　时序进度：2022年12月底前

　　2.不断完善企业开办“一网通办”平台功能，优化办事流程，破解堵点难点，打通关键环节，提高便捷度。

　　责任处室：登记注册处

　　时序进度：持续推进

　　3.探索将更多事项纳入覆盖范围，实行集成办理，推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围，释放更多改革红利。

　　责任处室：登记注册处

　　时序进度：持续推进

　　二、大力推行歇业制度

　　4.贯彻落实《河南省市场监督管理局办公室关于推行市场主体歇业制度（试行）的通知》（豫市监办〔2022〕96号），积极引导暂时经营困难的市场主体通过歇业备案暂停生产经营并保留主体资格，待条件好转后恢复经营。

　　责任处室：登记注册处

　　时序进度：持续推进

　　5.市场主体歇业期间可以不再租用原登记的住所，以法律文书送达地址代替。法律文书送达地址可以包括市场主体的电子邮箱等电子送达地址。市场主体歇业期间通过原登记住所无法联系的，不视为违法行为。

　　责任处室：登记注册处

　　时序进度：持续推进

　　三、开展小微企业质量管理体系认证提升行动

　　6.持续抓好小微企业质量管理体系认证提升行动示范企业创建工作。

　　责任处室：认证监督管理处

　　时序进度：持续推进

　　7.引导鼓励全省小微企业积极建立完善ISO9000质量管理体系，促进企业提高质量管理能力。

　　责任处室：认证监督管理处

　　时序进度：持续推进

　　8.开办河南省小微企业首席质量官云课堂，为小微企业培训一批质量工程师、质量管理体系审核员，推动企业高质量发展。

　　责任处室：认证监督管理处

　　时序进度：持续推进

　　四、落实特种设备检验检测费缓缴政策

　　9.按照企业和个体工商户的行政事业性收费和保证金缓缴清单，对特种设备检验检测费缓缴一个季度。

　　责任处室：科技和财务处、特种设备安全检测研究院

　　时序进度：2022年12月底前

　　五、实施包容审慎监管

　　10.深入推进服务型行政执法建设，完善市场监管行政处罚裁量权基准，适时对《河南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（2021版）》进行修订，严格贯彻“首次不罚”“无主观故意不罚”等原则，实施“小错免罚”包容审慎执法。

　　责任处室：法规处

　　时序进度：持续推进

　　11.研究起草审慎行使行政执法裁量权规定及不予实施行政强制措施事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、轻微违法行为免予处罚清单，推广使用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等行政执法方式。

　　责任处室：法规处

　　时序进度：持续推进

　　12.开展“法治市场监管下基层活动”，聚焦基层关切，融普法于监督之中，在普法中及时发现、研究、解决法治建设中带有普遍性的热点难点问题，促进基层法治能力建设。

　　责任处室：法规处

　　时序进度：持续推进

　　六、推进公平竞争监管执法

　　13.建立健全公平竞争审查机制，统一审查标准，完善审查范围，严格落实增量政策措施审查。

　　责任处室：反垄断处

　　时序进度：持续推进

　　14.开展妨碍全国统一大市场建设的政策措施清理工作，对2022年7月1日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施进行专项清理。

　　责任处室：反垄断处

　　时序进度：持续推进

　　15.深入开展以“统一大市场，公平竞未来”为主题的2022年中国公平竞争政策宣传周活动。

　　责任处室：反垄断处

　　时序进度：持续推进

　　16.强化反垄断监管执法，紧盯群众反映强烈的焦点问题，重点查处供水、供电、供热等公用行业垄断协议和滥用市场支配地位案件，大力破除各种类型的行政性垄断。

　　责任处室：反垄断处

　　时序进度：持续推进

　　17.围绕重点领域、重点行业开展反不正当竞争执法专项行动，严厉整治混淆、虚假商业宣传等不正当竞争行为，维护公平竞争市场环境。

　　责任处室：反不正当竞争处

　　时序进度：持续推进

　　七、加强平台经济监管服务

　　18.扎实推进全国网络市场监管与服务示范区创建工作，立足区域产业优势和发展特点，推荐许昌市为全国网络市场监管与服务示范区创建申报城市，探索线上监管服务新模式、新举措，把创建工作和服务发展、改善民生结合起来。

　　责任处室：网络交易监督管理处

　　时序进度：持续推进

　　19.压实网络交易平台主体责任，积极开展“平台点亮”行动，督促网络交易平台经营者亮照、亮证、亮交易规则的同时，助力平台规范健康发展，进一步推进平台主体责任落实。强化行政指导，持续引导平台企业依法合规开展业务。

　　责任处室：网络交易监督管理处

　　时序进度：持续推进

　　20.深入开展2022网络市场监管专项行动，充分发挥网络市场监管厅际联席会议作用，协同相关部门开展网络市场监管专项行动，紧扣社会普遍关注的热点问题，强化线上线下一体化监管，依法查处网络交易违法行为，着力促进网络市场规范健康发展。

　　责任处室：网络交易监督管理处

　　时序进度：持续推进