河南省人民政府印发《河南省“十四五”市场监管现代化规划》

时间:2022-01-20 15:10 来源:综合规划处

  近日,河南省人民政府印发《河南省“十四五”市场监管现代化规划》,晒出“十三五”期间市场监管“成绩单”,明确未来我省市场监管工作重点和发展方向。该规划是我省编制的31个“十四五”省级专项规划之一,也是我省编制的关于市场监管的第一个五年规划。

  规划共分九个章节。第一章是发展环境,第二章是总体要求,第三章至第八章是工作部署,第九章是保障措施。

  第一章“发展环境”部分,主要从市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境、质量发展支撑、市场监管效能5个方面,回顾了我省“十三五”时期市场监管工作成效;站位全国加快建设现代化经济体系,加快构建新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化等决策部署,立足我省“两个确保”目标和“十大战略”抓手,分析了“十四五”时期全省市场监管面临的新形势新要求。

  第二章“总体要求”部分,立足“十四五”时期全省市场监管面临的新形势新要求,确立了把握新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,瞄定“两个确保”,围绕“十大战略”,加快推进市场监管体系和监管能力现代化,建设统一高效有序安全的现代化大市场的指导思想;明确了坚持党建引领、政治统领,坚持人民至上、监管为民,坚持依法监管、公正执法等6项原则;提出了“营商环境持续优化改善,市场主体活力充分激发”“市场竞争更加充分公平,商品和要素实现自由流通”“市场秩序更加规范有序,市场运行平稳健康”“市场安全形势稳中向好,消费环境全面优化提升”“质量强省建设深入推进,高质量发展支撑更加有力”“现代化监管体系基本建成,市场监管效能不断提高”6个方面发展目标,并从市场活力、市场秩序、产品安全与消费者保护等方面,明确了23项具体发展指标。

  第三章至第八章工作部署部分,围绕推进市场监管体系和监管能力现代化,建设统一高效有序安全的现代化大市场,部署了“十四五”时期全省市场监管的6个方面重点任务。一是持续优化营商环境,充分激发市场主体活力。主要围绕打造高效大市场,强调深化“放管服效”改革,营造市场化法治化国际化营商环境,充分激发市场主体活力,为国内大循环和国内国际双循环提供充满活力的力量载体。二是强化竞争政策实施,促进市场充分公平竞争。主要围绕打造统一大市场,促进商品和要素自由流通,强调加强市场监管同行业监管、宏观调控的协调,加强反垄断和反不正当竞争执法,破除妨碍形成统一市场的制度障碍。三是加强市场综合治理,保障市场平稳有序运行。主要围绕打造有序大市场,针对当前市场秩序尤其是线上市场存在的突出问题,强调坚持系统监管、标本兼治,坚持问题导向、底线思维,加强市场综合治理,保障市场平稳有序运行。四是加强市场安全监管,优化提升消费环境。主要围绕打造安全大市场,优化消费环境,激发消费潜力,强调严格落实“四个最严”要求,加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管,强化消费者权益保护。五是深化质量强省建设,强化高质量发展支撑。主要围绕服务高质量发展,强调全面深化质量强省战略,深入开展质量提升行动,进一步完善质量基础设施,推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变,强化高质量发展支撑。六是构建现代化市场监管体系,全面提升市场监管效能。主要围绕推进市场监管体系和监管能力现代化,强调与时俱进完善基础制度,健全体制机制,创新监管工具,加强科技支撑,提高市场监管体系现代化水平。在工作部署部分,坚持项目化、工程化、信息化、方案化,对接我省“十四五”规划《纲要》和国家市场监管总局部署的重大工程、重大项目,设置了9个专栏,部署了44个具体工程、项目和行动。

  第九章“保障措施”部分,主要围绕确保规划实施,强调坚持党的领导,落实工作责任,完善实施机制,加强资金保障,强化评估考核,创造规划实施的必要条件和良好环境。