各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）市场监督管理局：

　　河南省市场监督管理局2020年执法稽查工作要点已经省局同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　                                                                                                                     2020年4月30日

河南省市场监督管理局

2020年执法稽查工作要点

　　2020年，全省市场监管执法稽查机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全省市场监管工作会议的部署，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持以人民为中心的发展思想，以强化执法效能为主线，以发挥综合执法优势为动力，以完善执法稽查制度、加强执法队伍建设、狠抓大要案件办理为抓手，勇于担当，积极作为，扎实推进执法稽查工作，着力建立一套顶用制度、打造一支过硬队伍、查处一批大案要案，努力在建立高效工作机制、提升执法办案能力、严查市场违法行为等方面取得新突破，切实维护人民群众利益，为服务我省经济社会高质量发展作出新贡献。

　　一、继续深化执法办案工作

　　（一）科学确定执法办案重点。全省各级执法稽查机构要进一步加强与相关业务条线、下级市场监管部门沟通联系，从系统内部了解执法办案需求；从线索摸排、相关部门和行业协会反映、消费者和权利人投诉举报、社会舆情曝光、与电商平台衔接协作以及执法数据分析指向等多维度，了解市场监管违法行为态势，确定执法办案重点；对已经开展且收效显著的 “守护消费”等专项执法行动，要巩固和扩大成果。各地要切实发挥执法稽查作用，多方收集信息，按照重点突出和整体推进相结合的思路，根据区域经济发展特点，加强对影响市场秩序基础问题和热点问题的研究，把重点领域的案件查办放在更加突出的位置。

　　（二）全面强化各项执法工作。一是要在全国上下抗击新冠肺炎疫情关键时期，组织开展好打击非法制售口罩等防护产品专项执法行动和打击野生动物违规交易专项执法行动，从严从重从快查处相关违法违规行为，形成震慑态势。二是要以违规家电、建材，化肥、地膜，“白色污染”中塑料购物袋及环保涉及的淘汰产品，举报较多的汽配、数码产品，儿童用品、学生用品和康复辅助用品等为重点强化有关质量、计量、认证、标准化等案件的查处工作。三是要以“守护消费”专项行动为依托，以汽车服务等领域为重点，加大对侵害消费者权益违法行为、合同违法行为、拍卖违法行为以及违反《军服管理条例》违法行为的打击力度。继续推进侵害消费者个人信息案件查办工作，切实维护消费者合法权益。四是要配合好知识产权保护等相关处室继续深入推进知识产权执法“铁拳”行动，加大案件督查督办力度，严厉查处侵犯知识产权违法行为。加大对商标、专利代理机构的执法力度，依法查处违法违规代理行为。五是要贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，以食品中非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、经营过期食品等违法行为为重点，严厉打击各类食品安全违法行为，落实从重处罚的有关规定，提高违法成本。联合检察机关深入开展落实“四个最严”专项行动，加大重大案件督查督办力度。开展重点地区农村食品安全问题专项打击行动。六是要继续推进扫黑除恶专项斗争；加大查处无合法来源证明进口商品案件力度；创新“扫黄打非”工作方式，将“扫黄打非”与扫黑除恶、境外卫星电视秩序整治等工作有机结合起来，力争取得新成效。省局将在总局的统一部署下督办一批社会关注、群众关心的大要案件，各地要集中力量重点查处严重影响市场秩序的典型案件，彰显执法稽查效能。

　　（三）加大执法工作指导力度。省局将进一步强化对执法稽查工作的部署和上级有关决策指示、执法办案政策的宣传培训，通过执法检查、考核评价、案卷评查等方式，加强对地方执法办案工作监督检查；根据专项执法行动以及各地案件查办中遇到的具体问题，通过组织调研、办案交流、现场督导等方式，跟踪推动案件查处工作，特别要抓好大案要案查处的指导工作；做好通报各地案件办理情况、组织办案经验交流、发布典型案例等工作，促进地方加大办案力度、提高办案质量；加强案件依法公开工作，不定期对各地在文书网公开的行政处罚决定书情况进行督查。各地市场监管执法稽查机构要结合自身实际，狠抓对下执法指导工作，加强对已查办案件的总结评估，提炼执法经验，把握执法规律，改进执法工作，争取在案件数量和办案质量上都有较大提升；要加强疫情防治相关执法的制度研究，强化执法行为规范。

　　二、努力建立高效工作机制

　　（一）完善制度保障。要制定完善执法稽查督查督办等相关秩序规范。按照《关于强化知识产权保护的意见》要求，配合相关处室完善知识产权执法机制和制度。

　　（二）充分发挥综合执法优势。要认真学习领会十九届四中全会关于加强中央在知识产权保护方面事权的精神，进一步发挥市场监管在知识产权保护中的职能作用，加强对执法工作的组织指导。各地执法稽查机构要积极配合知识产权保护相关部门把商标、专利和企业名称注册，与知识产权保护、打击侵权假冒结合起来，形成协同联动。各地要加强质量、计量、认证、标准化、知识产权、消费者权益保护、食品安全、扫黑除恶、打击走私等领域执法衔接和协调配合，推进跨区域、全链条执法活动深入开展。按照认真做好“双打”有关工作的相关要求，严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为。

　　（三）深化区域执法协作工作机制。省局将在全省范围内进一步加强市场监管执法协同协作机制，建立完善重大案件的联动执法、联合惩戒机制，提升区域协作执行力，协同打击重大违法行为。省局今年拟将组织建立以三门峡为中心的黄三角跨区域办案协作机制，加快推进以支持洛阳省级副中心城市建设为支撑的市场监管执法办案协作机制。

　　（四）加强“两法”衔接机制建设。要大力强化与公安、检察、法院等部门间协作配合，落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。积极做好“两法”衔接系统维护，保障和推进信息共享。

　　三、不断提升履职尽责能力

　　（一）加强在市场监管执法稽查中党的领导。要始终坚持把党的政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各地执法稽查机构要不断改进工作作风，强化责任意识、大局意识，增强工作敏锐性、主动性，对市场秩序中的违法违规问题要动真碰硬，确保党中央、国务院、省委省政府关于市场监管决策部署不折不扣落实到位。要注重廉政教育，教育执法人员严格办案纪律，杜绝差异性、选择性执法以及不作为、乱作为等现象发生。

　　（二）加强执法办案队伍建设。省局将组织开办3期执法稽查业务培训班，突出采取案例教学、经验交流等方式，增强培训实效性。抽组执法骨干参与跨区域大要案件办理，通过实践办案打造一批敢办案、能办案、办大案的执法骨干。积极参与全国电子数据取证大比武活动，推动各地利用信息化手段提高执法效率和水平。加强激励约束，推选宣传基层执法稽查先进单位和人员；对于工作不力地区进行约谈，形成鼓励执法办案导向。各地执法稽查机构要结合自身情况分级、分层对执法人员进行专业培训，在实战中锻炼人才，加快提升执法稽查人员综合业务素质。

　　（三）改进执法办案方法手段。以“中国市场监管行政处罚文书网”为载体加快推进行政处罚文书公开。进一步做好案件线索的收集、整理和反馈，以及对执法数据的统计分析和综合研判工作，每季度形成市场监管执法办案情况分析报告，为执法工作深入推进提供决策参考。畅通执法人员便捷查询商标、专利、地理标志等权属信息的渠道。各地执法稽查机构针对新形势下执法稽查工作面临的新情况新问题新挑战以及执法实践中的重难点问题，深入调查研究，探索应对对策。加强办案研究，创新办案方式方法，及时反映工作情况和问题。要广泛推广和运用信息化技术，按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》要求建设好执法办案系统，做好与市场监管总局建设的“中国市场监管执法协同信息平台”的对接工作，努力提升现代化执法办案能力。

　　（四）加大执法稽查工作宣传力度。省局将依托省级主流媒体、省局门户网站及微信公众号，广泛宣传全系统执法稽查工作成果，报道重大典型案例，宣传执法稽查工作措施与成效。各地要通过各种宣传活动，促进全社会进一步了解市场监管执法工作，为构建诚信守法的市场环境创造良好的社会氛围。