今年6月6日，国务院召开常务会议，再次部署市场监管领域管理方式改革和创新工作，李克强总理要求：全面推行“双随机、一公开”联合监管方式，推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法，打造更加公平公正的市场竞争环境和法制化便利化的营商环境。漯河市作为全省“双随机、一公开”监管工作试点，勇于创新，积极探索，在全省率先开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作。今年，漯河市持续加大“双随机、一公开”监管方式改革步伐，实现了“市县两级三个全覆盖”，在全省率先构建“随机抽查、综合执法、一网联动”的新型监管模式。新型监管模式减轻了企业负担，优化了营商环境，激发了大众创业的激情。今年前5个月，全市新增市场主体1.7万户，同比增长89%。《中国工商报》、《河南日报》等媒体对该市跨部门联合抽查工作进行了深度报道，新浪、网易、今日头条等众多网络及微信公众号等多家新兴媒体进行了宣传报道。6月27 日，河南省工商局“双随机、一公开”监管工作现场会在漯河召开，在全省推广漯河经验。

    ——随机抽查，搭建监管平台，达到规则面前人人平等

　　按照国务院“双随机、一公开”抽查建立“一单两库一细则”（随机抽查事项清单，随机抽查对象库、执法检查人员名录库，随机抽查工作细则）以及《漯河市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》的要求。漯河市研发了“漯河市‘双随机、一公开综合监管平台”，将全市35个部门检查对象13.44万户，执法检查人员1720名，检查事项清单150个全部纳入该平台，供全市各部门和跨部门组织“双随机、一公开”抽查使用。该平台实现了随机抽取检查对象和检查人员的自动匹配，科学高效，流程公开通明。每次开展双随机检查，查谁和谁查均由电脑说了算，确保应检查对象和执法检查人员被抽中机会均等。同时，制定抽查工作制度，统一检查标准，实现抽查检查全程留痕，给检查对象和检查人员戴上了“紧箍咒”，从根本上遏制了人情监管，提高了监管效能和公正性，解决了“谁想查谁就查，想查谁就查谁”的随意执法、任性执法问题，实现了执法的公开、公平、公正。

　　——综合执法，提高监管效能，实现“一次检查，全面体检”。按照《漯河市“双随机、一公开”联合抽查实施细则》要求，涉企监管部门年初均制定双随机抽查工作计划，对各部门工作计划进行集中研究，并根据大数据监测情况，对检查对象相同的监管领域和监测到的热点、难点、存在风险点的监管领域实施跨部门联合抽查。2017年，全市共开展5次跨部门联合抽查，抽中市场主体3287户，发现问题405个，217户企业被列入经营异常名录。2018年，漯河市又安排跨部门联合抽查4次，覆盖34个市直部门所有抽查事项，实现了“双随机、一公开”监管市县两级三覆盖：随机抽查事项全覆盖、随机抽查主体全覆盖和行政执法部门全覆盖。刚刚结束的由14个部门参与的食品烟酒、餐饮、医药、美容美发业“双随机、一公开”跨部门联合抽查，是我省参与部门最多，检查企业数量最大，涵盖领域最广的联合抽查。此次检查发现问题60余个，对同一个企业多个检查事项一次性完成，实现了“一次检查，全面体检”，提高了监管效能，节约了行政成本，减轻了企业负担。

　　——一网联动，共享监管信息，企业“一处违法，处处受限”。将所有检查结果公示是“双随机、一公开”监管的重要内容，是让社会各界参与监督与约束的信用监管的基础。漯河市大力推进全国企业信息公示“一张网”建设，出台了《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，实现企业信用信息归集于一网，企业信息公示共享于一网，企业失信联合惩戒于一网。构建了信息共享，信用监管新格局，使企业“一处违法，处处受限”。

　　——督导考核，强化制度建设，推动新型监管模式有效开展。漯河市连续两年将“双随机、一公开”监管列为市委、市政府重点工作，并将其列入全面深化“放管服”改革和依法行政工作考核内容，统一制定考核标准，并从“一单两库一细则”的建立和公示情况、年度抽查计划执行情况、抽查结果录入及公示情况等多个维度进行督查考核。通过督导考核确保“抽查事项清单无遗漏，清单之外无抽查，执法检查无任性”。制定了联合抽查领导小组工作制度、现场检查工作制度、业务培训工作制度、联合抽查小组组长负责制度、抽查结果集体研究公示制度、抽查结果流转处理制度等9个规章制度，同时，还制定了涵盖各联查部门业务内容的《抽查事项现场检查作业指导书》，指导检查人员现场检查。制定《联合抽查记录表》，实现一企一表，内容涵盖各部门检查业务，检查人员只要按照表格逐项填写就能圆满完成联合抽查任务，既规范了抽查工作，又防止了检查人员走过场，不作为，确保抽查工作取得实效。