豫工商〔2015〕5号

关于全面实施三证合一登记制度

实行一照一码登记模式的通知

各省辖市、省直管县（市）工商局、编办、发展改革委、国税局、地税局、质监局、法制办：

为深入贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《河南省人民政府办公厅关于实行工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合一登记制度的通知》（豫政办〔2015〕80号）和《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）等文件精神，加快推进我省“三证合一”登记制度改革，确保“三证合一、一照一码”登记模式如期实施，现就有关事项通知如下：

一、统一思想,提高认识

各相关部门要充分认识实行“三证合一”登记制度改革对深化市场准入制度、推进商事制度改革的重要意义。全面推行“三证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，是简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。通过实施“三证合一、一照一码”登记模式，能够有效推动相关部门工作整合归并和内部信息共享，进一步优化准入流程、减少重复性审查，加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，有力推动大众创业、万众创新。

二、突出重点，统一模式

（一）全面实施“三证合一”登记制度，实行“一照一码”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照或“一照三号”的登记模式，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称统一代码）的营业执照，企业和农民专业合作社（以下统称“企业”）的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

（二）统一登记条件，规范登记流程。启用工商企注字〔2015〕121号文件下发的新版《企业登记申请文书规范》和《企业登记提交材料规范》，实行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范，申请人办理企业注册登记时只需向工商部门提交“一套材料”，填写“一表”即可。工商部门审核后，直接核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公示。企业办理注销登记时，需提供税务部门开具的“清税证明”，未提交“清税证明”的不予办理注销登记。

（三）统一档案管理，实现信息共享。“一照一码”登记申请纸质档案材料由工商部门负责保管，质监和税务部门不再保存纸质档案。建设完善省级统一的登记信息共享交换平台，工商部门的企业登记信息和税务部门的企业清税信息实时传输到共享交换平台，实现信息共享。

（四）统筹衔接有序，确保平稳过渡。自2015年10月1日起，各级工商行政管理部门向新设立企业、变更企业发放加载统一代码的营业执照。各地要统筹做好改革前后的过渡衔接工作，尽快完成现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式的过渡。2015年6月12日省工商局等4部门印发的《河南省"三证合一"登记制度实施办法（试行）》同时废止。

企业在办理变更登记时，对已领取组织机构代码证和“一照三号”营业执照的，核发加载嵌入原9位组织机构代码的统一代码的营业执照，由工商部门统一收回其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证；没有领取组织机构代码证的，按照“三证合一、一照一码”登记模式核发加载统一代码的营业执照，收回其相关证照。

在《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》规定的过渡期内，未换发的证照（包括 “一照三号”营业执照）可继续使用，企业可自行选择换发“一照一码”营业执照。过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。

三、强化措施,确保落实

（一）加强组织领导。县级以上地方各级人民政府按照《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》要求强化统筹，建立健全政府主导、相关部门参与工作协调机制，加强对“三证合一、一照一码”登记制度改革工作的领导，协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等的保障。各相关部门要按照部门职责搞好分工协作，制定切实可行的部门实施方案，强化组织领导，精心组织实施，确保改革各项工作落实到位。

（二）加强培训宣传。各相关部门要围绕“三证合一、一照一码”登记模式涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。同时利用好各种新闻媒介，及时向相关部门、单位和社会公众宣传“三证合一、一照一码”登记制度改革，加大对改革内容的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。

（三）加强督促检查。各相关部门要根据本通知提出的要求，制定督促检查工作计划，按照责任单位、时间节点和工作要求，做好跟踪督查。要严肃工作纪律，对实施改革工作协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人进行通报批评，加大问责和考核力度。

                                  2015年9月22日