4月30日，河南省市场监管局第三期“市场监管大讲堂”如期举行。国家市场监管总局执法稽查局局长杨红灿以《市场监管综合行政执法改革与创新》为题为全省市场监管系统授课。

马林青指出，市场监管综合行政执法改革，是此次市场监管机构改革的重中之重，是有效整合行政执法资源，推进体制机制改革创新，加强综合执法队伍建设，着力解决过去市场监管体制不完善、权责不清晰、执法不到位等问题的重要途径；是完善监管方式、提升执法效能，推进市场监管体系和治理能力现代化，构建统一、权威、高效的市场监管执法体系的重要抓手。各地市场监管部门要进一步深入学习领会讲课精神，充分认识市场监管行政执法改革的重大意义，切实增强职业责任感和使命意识，以实际行动积极投身市场监管综合行政执法改革，为促进我省经济高质量发展、实现中原更加出彩做出更大贡献。

杨红灿首先回顾了市场监管综合行政执法改革的背景，明确了市场监管综合行政执法改革的必要性和具体要求，详细阐述了党中央、国务院对市场监管综合行政执法改革的指导思想、总体目标和基本原则。

杨红灿认为，市场监管综合行政执法改革中需要重点处理好机构的合理设置（纵向和横向）、事权的合理划分（纵向和横向）、人员的合理安排三方面问题。在事权划分方面，杨红灿指出，首先要全面的梳理规范精简市场监管中的执法事权，实行清单管理，建立动态调整机制。其次要依法合规的划分统一事权，按照职责划分分级管理的政策，充分考虑风险影响的范围。省级市场监管等部门应强化统筹协调和监督指导职责，尤其是强化对食品的监管和执法职责，组织对生产企业的检查监督，做好重大复杂案件查处和跨区域执法的组织协调工作，防范系统性、区域性风险。发现下级执法违法、执法不当或者不履行法定职责的，应当责令纠正或者直接予以纠正。

就如何创新市场监管综合行政执法理念，杨红灿认为，各地市场监管部门要落实好改革精神，树立综合执法理念，在改革过程中，切实做好统一思想认识、推进职能整合、加强队伍融合三方面工作。要立足工作职责，树立从严执法理念。明晰职责事权，狠抓执法办案，坚守公平正义。要坚持开拓创新，树立高效执法理念。强化部门协同联动，善于运用科技手段，同时要注重执法过程中的包容审慎原则。

在推动市场监管综合行政执法方式创新方面，杨红灿表示，各地要建立统一指挥、跨区协作部门配合、整体联动的市场监管综合执法工作机制。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。综合运用计量标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施，提升技术执法能力。督促企业严格履行主体责任，严格遵守法律法规、生产经营行为规范和质量安全技术操作规范。

省局全体机关干部及直属单位主要负责人分别在省局东区、花园路北区、花园路南区三个会场参加大讲堂活动。各省辖市、省直管县（市）市场监管部门科级以上干部及县区级局主要领导在各分会场参加视频课堂。